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中國制造2025出臺背景
制造業是國家經濟的命脈。沒有強大的制造業,一個國家的經濟將無法實現快速、健康、穩定的發展,勞動就業問題將日趨凸顯,人民生活水平難以普遍提高,國家穩定和安全將受到威脅,信息化、現代化將失去堅實基礎。以發達國家制造業的作用為例,目前美國的產業結構中,盡管服務業對國民經濟的貢獻比例很高,但制造業對國民生產總值的直接貢獻始終超過20%,拉動經濟增長率在40%左右;日本政府也認為,日本的經濟高速增長是建立在本國強大的國際競爭力基礎上,以制造業為核心實現的。可以說,制造業對于一個國家的現代化建設具有不可替代的重要地位和作用。
以工業發達國家制造業的作用為例。分析目前美國的產業結構,盡管服務業對國民經濟貢獻的比例很高,但制造業對國民生產總值的直接貢獻始終超過20%,拉動經濟增長率40%。日本政府也認為,“日本的高速經濟增長是以制造業為核心進行的,而它的成功又建立在它強大的國際競爭力基礎上。”可見制造業的重要作用。
《中國制造2025》的出臺主要源于三大背景。一是環境與資源的制約加劇,勞動力與原材料等成本日益上漲使得我國面臨巨大的壓力。由于勞動力成本上漲以及制造業領域的技術進步,隨著發達國家紛紛出臺重振制造業的強力政策,部分制造業企業開始從我國遷出,也有部分跨國企業為了節約成本,將目光轉向工資低廉的東南亞地區我國“世界工廠”的地位受到了嚴峻的挑戰。同時,傳統制造業能源消耗大、污染嚴重,也飽受大眾的質疑。二是受德國“工業4.0”戰略和美國“再工業化”戰略的刺激激發了我國從“工業大國”升級到“工業強國”的堅定決心。三是受到現代制造業與新一代信息技術深度融合的發展趨勢,以及各國制造業科技創新的影響,我國也亟待找到一條新的發展之路
故此《中國制造2025》明確指出:“形成經濟增長新動力,塑造國際竟爭新優勢,重點在制造業,難點在制造業,出路也在制造業。”因此,強化制造業應該成為中國未來宏觀政策和產業政策的重點。
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