商務(wù)咨詢
政府創(chuàng)造環(huán)境，市場決定創(chuàng)新。推動《中國制造2025的關(guān)鍵是使市場在資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好履行政府職責(zé)。為此，《中國制造2025》將首項(xiàng)扶持政策定為“深化體制機(jī)制改革”。
l 全面推進(jìn)依法行政，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理方式，加強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，強(qiáng)化行業(yè)自律和公共服務(wù)能力建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)治理水平。
l 簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，規(guī)范審批事項(xiàng)簡化程序，明確時(shí)限;適時(shí)修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目錄，落實(shí)企業(yè)投資主體地位。
深化體制機(jī)制改革
l 完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，改革技術(shù)創(chuàng)新管理體制機(jī)制和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配、成果評價(jià)和轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力。
l 加快生產(chǎn)要素價(jià)格市場化改革，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，合理配置公共資源;推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度改革，加快資源稅從價(jià)計(jì)征，推動環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。
l 深化國有企業(yè)改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步破除各種形式的行業(yè)壟斷，取消對非公有制經(jīng)濟(jì)的不合理限制。
l 穩(wěn)步推進(jìn)國防科技工業(yè)改革，推動軍民融合深度發(fā)展。健全產(chǎn)業(yè)安全審查機(jī)制和法規(guī)體系，加強(qiáng)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的制造業(yè)重要領(lǐng)域投融資、并購重組、招標(biāo)采購等方面的安全審查。
產(chǎn)、學(xué)、研、用多個(gè)層面的聯(lián)合機(jī)制在一定程度上能夠化解系統(tǒng)的復(fù)雜性，不斷完善管理體系。德國“工業(yè)4.0”是由德國工程院、弗勞恩霍夫協(xié)會、西門子、博世等部門和企業(yè)聯(lián)合發(fā)起的，工作組成員也由產(chǎn)、學(xué)、研、用多方代表組成。因此，“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略一經(jīng)提出，很快得到了各界的積極響應(yīng)。事實(shí)上，發(fā)達(dá)國家重視產(chǎn)、學(xué)、研、用合作的戰(zhàn)略意圖不僅僅是擴(kuò)大市場，主要還是希望通過產(chǎn)、學(xué)、研、用合作創(chuàng)新，提升競爭力。
從我國制造業(yè)實(shí)際情況來看，企業(yè)普遍重視技術(shù)，但不重視流程管控，尤其是在技術(shù)研發(fā)方面表現(xiàn)得尤為突出。而未來的制造業(yè)體系將越來越復(fù)雜，這就需要在產(chǎn)、學(xué)、研、用多個(gè)層面聯(lián)合推動制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。因此，我國應(yīng)該充分吸收和借鑒德國“工業(yè)4.0”的產(chǎn)、學(xué)、研、用聯(lián)合模式，一方面政府要積極引導(dǎo)、大力支持，促進(jìn)不同類型的產(chǎn)、學(xué)、研、用合作聯(lián)盟健康發(fā)展;另一方面，選擇幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)，由創(chuàng)新意愿較高的企業(yè)牽頭，聯(lián)合科研實(shí)力雄厚的大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)，組建多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研、用聯(lián)盟，充分調(diào)動各方資源和力量，共同推進(jìn)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣。
